2003年1月1日

《中華人民共和國政府采購法》

相關內容：

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

意義：政府購買服務，屬于政府采購。爭議:為提供服務所需而建的工程屬于什么?

2015年1月30日

《政府采購法實施條例》

相關內容：

政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

2013年9月26日，國辦發〔2013〕96號

《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》

相關內容：

把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。

意義：大方向，鼓勵。

2014年1月28日

《水利部關于深化水利改革的指導意見》

相關內容：

對適合市場、社會組織承擔的水利公共服務，要引入競爭機制，通過合同、委托等方式交給市場和社會組織承擔。逐步推行工程建設管理、運行管理、維修養護、技術服務等水利公共服務向社會力量購買，推動水利公共服務承接主體和提供方式多元化

意義：最早的部委文件。爭議：“工程建設管理”是什么？

2014年12月15日，財綜[2014]96號

關于印發財政部《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知（藍色字體為鏈接，下同）

意義： 全面而自成體系的政府購買服務操作指南。包括：購買主體和承接主體，購買內容，購買方式及程序，預算及財務管理。政府購買服務項目就按這個指南做。

2015年6月25日，國發〔2015〕37號

《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

主要內容：

創新融資體制機制，（一）推動政府購買棚改服務；（二）推廣政府與社會資本合作模式

承接棚改任務及納入各地區配套建設計劃的項目實施主體，可依據政府購買棚改服務協議、特許經營協議等政府與社會資本合作合同進行市場化融資，開發銀行等銀行業金融機構據此對符合條件的實施主體發放貸款。

意義：1、政府購買服務和PPP兩種模式并列

2、棚改和舊改可以

2015年8月3日，國辦發〔2015〕61號

《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》

相關內容：

城市人民政府要在年度預算和建設計劃中優先安排地下綜合管廊項目，并納入地方政府采購范圍。積極開展特許經營權、收費權和購買服務協議預期收益等擔保創新類貸款業務，加大對地下綜合管廊項目的支持力度。

意義：地下管廊可以

2015年9月23日，國發〔2015〕54號

《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》

相關內容：

引導公益類國有企業規范開展混合所有制改革。在水電氣熱、公共交通、公共設施等提供公共產品和服務的行業和領域，根據不同業務特點，加強分類指導，推進具備條件的企業實現投資主體多元化。通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。

2015年10月11日，國辦發[2015]75號

《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》

相關內容：

積極開展購買服務協議預期收益等擔保創新類貸款業務，加大對海綿城市建設項目的資金支持力度。

意義：海綿城市可以

2015年12月21日，財預[2015]225號

《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》

相關內容：

取消融資平臺公司的政府融資職能，推動有經營收益和現金流的融資平臺公司市場化轉型改制，通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等措施予以支持。

意義：兩種模式并列出現

 

2016年2月2日，財綜[2016]4號

《關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》

相關內容：

推動土地收儲政府采購工作。積極探索政府購買土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償服務。土地儲備機構應當積極探索通過政府采購實施儲備土地的前期開發，包括與儲備宗地相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設

意義：土地儲備可以

爭議：政府采購與政府購買服務是什么關系？

2017年3月，交規劃發【2017】24號

《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》

相關內容：

進一步創新模式，加大投融資力度，形成多元化旅游交通發展投融資格局。積極探索采取基礎設施特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實現沿線交通運輸和旅游資源開發一體化發展。